Марат Телемтаев - Государственное системное управление

? Функциональные структурные звенья систем государственного управления. Структура государственного управления должна содержать следующие структуры (звенья, компоненты), обеспечивающие функции государственного управления:

4) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития национального человеческого потенциала;

5) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития национального информационного потенциала;

6) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития национального материального потенциала;

7) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития национального природного потенциала;

8) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития национального финансового потенциала;

9) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития национального энергетического потенциала;

10) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития национального коммуникационного потенциала;

11) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития национального потенциала недвижимости и машин;

12) функциональная структура государственного управления системообразующим проектом выживания, сохранения и развития национального ПВ-потенциала;

13) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития национального духовного потенциала;

14) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития национального нравственного потенциала;

15) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития национального интеллектуального потенциала;

16) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития национального телесного потенциала;

17) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития потенциала национального душевного здоровья;

18) функциональная структура государственного управления проектами выживания, сохранения и развития потенциала национального физического здоровья;

19) функциональная структура государственного управления системообразующим проектом выживания, сохранения и развития национального ДНИФ-потенциала.

Для упрощения изложения под словом «проект» понимается, как и ранее в тексте настоящей работы, государственное управленческое решение, проект, программа или политика.

Все структуры государственного управления, перечисленные выше и другие, могут быть структурами органов государственного управления или их звеньями. Все структуры государственного управления могут иметь региональные и/или отраслевые структуры, которые должны содержать все эти компоненты (звенья).

В то же время, разные государственные системы управления могут, как уже отмечалось, для формирования оптимальной структуры, в соответствии с условием вложенности структур объединять свои звенья структур управления друг с другом или со звеньями других государственных органов. Например, структуры, предназначенные для государственного управления национальным духовным и нравственным потенциалом, могут быть объединены в одну структуру. В этом случае, как и в предыдущих случаях, условие вложенности структур метода системной философии дает возможность находить для практики оптимальную структуру производства государственного управления в виде совокупности «вложенных одна в другую» структур по производству государственных управленческих решений, проектов, программ, политик.

Использование условия вложенности структур позволяет, как уже отмечалось, построить процедуру оптимизации структуры создаваемой или реформируемой структуры системы государственной службы.

С позиций развития структур государственного управления все перечисленные структуры могут быть дополнены структурой управления проектом выживания, сохранения и развития государственного системного управления, которая должна сыграть роль системообразующей структуры управления развитием для всей совокупности структур систем-субъектов государственного и национального управления.

? Системообразующие структурные звенья систем государственного управления. В целом комплекс системообразующих структурных звеньев систем государственного управления должен соответствовать структуре комплекса идей, идеологии и политик развития национального потенциала. Этот комплекс идей должен быть построен, как показано в разделе 2.3, в соответствии с общей моделью в виде национальной идеи, которая может быть выражена в явной или в неявной форме. В данной работе принято выражение национальной идеи в явном виде с помощью формулы «обеспеченная семья, цветущая Земля, рачительное государство», предложенной в [24-26]. Каждая из системообразующих структур субъектов государственного управления способствует реализации определенной идеи развития национального потенциала. Все эти структурные звенья должны быть взаимосвязаны между собой. Взаимосвязи между ними способствуют превращению всех идей развития частей национального потенциала в целостный комплекс идей развития национального потенциала, описываемый общей моделью системы в виде национальной идеи.

Должен реализовываться следующий комплекс системообразующих структурных звеньев систем государственного управления:

20) системообразующая структура государственного управления проектом национальной идеи;

21) системообразующая структура государственного управления проектом государственной идеи;

22) системообразующая структура государственного управления проектом идеи государственного органа;

23) системообразующая структура государственного управления проектом идеи ПВ-потенциала;

24) системообразующая структура государственного управления проектом социальной идеи;

25) системообразующая структура государственного управления проектом информационной идеи;

26) системообразующая структура государственного управления проектом энергетической идеи;

27) системообразующая структура государственного управления проектом природной (экологической) идеи;

28) системообразующая структура государственного управления проектом финансовой идеи;

29) системообразующая структура государственного управления проектом коммуникационной идеи;

30) системообразующая структура государственного управления проектом идеи недвижимости и машин,

31) системообразующая структура государственного управления проектом материальной идеи;

32) системообразующая структура государственного управления проектом духовной идеи;

33) системообразующая структура государственного управления проектом нравственной идеи;

34) системообразующая структура государственного управления проектом интеллектуальной идеи;

35) системообразующая структура государственного управления проектом телесной идеи;