Марат Телемтаев - Государственное системное управление
ЧИТАТЬ КНИГУ ОФЛАЙН в приложении ios/android
Так, для описания принципов целостного развития потенциала государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.6):
«в каждом субъекте управления развитием государственного потенциала для достижения определенной цели развития потенциала государства должен реализовываться процесс, строго соответствующий этой цели. Данный процесс должен осуществляться с помощью однозначно определенной структуры управления. Функционирование каждой такой системы описывается множеством соответствий «цель – процесс – структура», как предусмотренных при ее создании, так и возникших в процессе развития. Другими словами, триада «цель – процесс – структура» для каждого субъекта управления развитием потенциала государства должна описываться соответствующей моделью взаимно однозначного соответствия цели, процесса и структуры».
Для описания принципов целостного развития рачительного государства данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.7):
«для цели системного формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления должны реализовываться процесс системы формирования и реализации идеи государственной системы управления, однозначно приводящий к достижению данной цели, а также структура системы формирования и реализации идеи государственной системы управления, однозначно обеспечивающая реализацию данного процесса.
Система формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления, как целостность, описывается целостным развивающимся множеством таких соответствий «цель – процесс – структура системы формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления».
Взаимно однозначное соответствие в триаде «цель – процесс – структура системы формирования и реализации определенной идеи государственной системы управления» должно соответствовать общей модели идеи «рачительное государство».
В свою очередь, для описания принципов целостного государственного инновационного управления данный принцип излагается в следующем виде (раздел 3.8):
«для цели системного формирования и реализации определенной идеи опережающего развития, присущей данной государственной системе инновационного управления, должны реализовываться процесс формирования и реализации системы инноваций, однозначно приводящий к реализации данной идеи опережающего развития, а также структура формирования и реализации системы инноваций, однозначно обеспечивающая реализацию данного процесса.
Государственное инновационное управление системным формированием и реализацией определенной идеи опережающего развития, описывается целостным развивающимся множеством таких соответствий «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций».
Взаимно однозначное соответствие «цель – процесс – структура целостного формирования и реализации системы инноваций» должно соответствовать общей идее опережающего развития».
Для построения рабочих формул необходимо использование описанных здесь регламентов методики моделирования.
6. 2. Принцип гибкости государственного системного управления
? Для общего случая государственного системного управления этот принцип формулируется следующим образом:
«в соответствии с требованиями внешней и внутренней сред государственной системы управления должен быть сформирован регламент оптимальной перестройки государственной системы управления. Данный регламент должен содержать правила оптимального перехода, при необходимости, с одного соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления» на заданное другое соответствие. При этом должны обеспечиваться оптимальные (в смысле определенной системы критериев) затраты ресурса времени, а также материальных, информационных и других ресурсов государственной системы управления и среды государственной системы управления».
Далее в настоящем разделе для упрощения изложения будем рассматривать регламенты выполнения данного принципа при построении проекта системной технологии государственного управления только для системы триады управления, имея в виду систему-субъект, систему-объект или систему-результат.
В другом случае, при рассмотрении триады системного управления соблюдается тот же регламент выполнения данного принципа, что и для системы триады управления.
Здесь необходимо использовать следующее условие системности государственного управления (полученное на основе Принципа системности, раздел 3.1):
«для формирования и осуществления системного управления совокупность процедур оптимального перехода с одного соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления» на заданное другое соответствие необходимо представлять общей моделью системы».
Сформулируем также условие системности моделирования для государственного системного управления (на основе Принципа системности моделирования, раздел 3.2) в следующем виде:
для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «реальная государственная система управления, процедуры оптимального перехода с одного соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления» на заданное другое соответствие и общая моделирующая система для этой системы и для каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления» на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур» необходимо представлять общим набором аксиом построения системы.
Рекомендуемая последовательность этапов метода системной философии управления (раздел 2.1) для принципа гибкости государственной системы управления следующая:
Этап 9. Разработка исходного варианта принципа гибкости государственной системы управления для данной управленческой деятельности.
Этап 10. Выбор одной модели системы или некоторой совокупности моделей систем для описания рабочего варианта принципа гибкости государственной системы управления применительно к данной управленческой деятельности.
При осуществлении этапов 9 и 10 используется следующая ключевая процедура «от исходной формулы принципа гибкости государственной системы управления через нахождение общей модели системы к рабочей формуле принципа гибкости государственной системы управления»:
1) разработка исходной формулы принципа гибкости государственной системы управления,
2) постановка и решение задачи нахождения общих моделей системы для каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления» на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур и, далее,
3) разработка и применение рабочей формулы принципа гибкости государственной системы управления.
? Тогда моделирование для каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления» на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур состоит (следуя результатам раздела 3.3) из следующих подпроцессов (этапов) моделирования:
1) моделирование целей каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления» на заданное другое соответствие, а также целей совокупности таких процедур;
2) моделирование ресурсов осуществления каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления» на заданное другое соответствие, а также совокупности таких процедур;
3) моделирование методов использования ресурсов для достижения целей каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления» на заданное другое соответствие, а также целей совокупности таких процедур;
4) моделирование ограничений для каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления» на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур;
5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения целей каждой процедуры оптимального перехода с одного соответствия «цель – процесс – структура государственной системы управления» на заданное другое соответствие, а также для совокупности таких процедур при заданных ограничениях;